19 Nisan 2004 22:00
Maliye'ye yeni düzen
Dünya Bankası'nın uzunca bir süredir çalışmalarını yürüttüğü ve son niyet mektubunda IMF'ye taahhüd edilen gelirler idaresinin yeniden yapılandırılması çalışmalarında sona gelindi. Gelirler idaresi yeniden yapılandırılırken, vergi ile ilgili politika belirleme ve uygulama birimleri ayrılacak.
Edinilen bilgiye göre, Maliye Bakanlığı Gelirler Genel Müdürlüğü'nün yeni bir yapılanmaya gitmesine yönelik çalışmalar sonuç aşamasına geldi. Gelirler Genel Müdürlüğü, Hesap Uzmanları Kurulu Başkanlığı ve Vergi Konseyi'nin bu konuda hazırladığı taslaklar tek tek değerlendirildi ve buralardaki görüş ve önerileri de dikkate alan yeni bir metin hazırlığına girişildi.
Yeni teşkilatlanma modeli, IMF ile görüşülerek hazırlandı. Görüşmelerde IMF'ye Mayıs ayı sonuna kadar gelir idaresinin yeniden yapılandırılmasına dönük taslağın hazır hale geleceği taahhüt edildi.
Gelir idaresinin yeniden yapılanması projesine Dünya Bankası da destek sağlayacak.
Başkanlık getiriliyor Kamu Yönetimi Temel Kanun Tasarısı ile de bağlantılı olan düzenleme, denetimlerin daha kolay yürütülmesini ve harcamalarda saydamlığı sağlayacağı gerekçesiyle yürütülüyor. Yürütülen çalışmalarda, Gelirler Genel Müdürlüğü'nün Maliye Bakanlığı bünyesinde Gelir İdaresi Başkanlığı'na dönüşmesi kesinleşti. Başkanlığın, gelir politikalarının uygulanması, mükellef hizmetlerini yürütmesi, vergi denetimlerini gerçekleştirmesi ve bu konudaki koordinasyonu sağlaması, vergi istihbarat ve bilgi işlem faaliyetlerini yürütmesi benimsendi. Gelir İdaresi Başkanlığı'na bağlı 2 ya da 3 Başkan Yardımcısı olması üzerinde durulurken, aynı şekilde uygulamaya ilişkin Genel Müdürlükler kurulması da kararlaştırıldı. Bazı illerde Gelir İdaresi Başkanlıkları oluşturulması öngörülen yeni düzenlemede, taşradaki diğer birimlerin de merkezdeki yapılanmaya uygun olarak reorganizasyonu gündeme geldi.
MALİYE BAKANLIĞI'NDA TARTIŞMA Yeni yapılanma sırasında gelir idaresinin politika belirleme ve uygulama şeklinde ikiye bölünmesi, Maliye Bakanlığı'nda tartışma yarattı. Vergi Konseyi'nin hazırladığı taslakta, Gelir İdaresi Başkanlığı'nın sadece uygulama birimi olması, vergi ile ilgili politika üretme ve karar merkezinin ise Maliye Bakanlığı bünyesinde bir başka birimce üstlenilmesi önerildi. Konseyin taslağında bu amaçla Gelir İdaresi Başkanlığı'nın yanısıra, Bakanlık içinde, ancak İdare dışında Vergi Politikaları Genel Müdürlüğü oluşturulması hükme bağlandı. IMF ile görüşmeler sırasında da bu yönde bir yapılanmaya gidileceği anlatıldı. Yeni düzenlemeye ilişkin taslak yazımında ise bu konu anlaşmazlık yarattı. Gelirler Genel Müdürlüğü ve bazı Bakanlık mensupları, vergiyle ilgili birimlerin bölünmesine karşı çıktı. Bu bürokratlar, politika belirleme yetkisinin de Gelir İdaresi Başkanlığı içine alınmasını isterken, Maliye Bakanı Kemal Unakıtan'ın "O zaman IMF'ye neden bu şekilde taahhütte bulunuldu. Politika belirleme yetkisi ile uygulama ayrı olsun" diyerek, iki başlı bir yapılanmada ısrar ettiği öğrenildi.
Başkanlık getiriliyor Kamu Yönetimi Temel Kanun Tasarısı ile de bağlantılı olan düzenleme, denetimlerin daha kolay yürütülmesini ve harcamalarda saydamlığı sağlayacağı gerekçesiyle yürütülüyor. Yürütülen çalışmalarda, Gelirler Genel Müdürlüğü'nün Maliye Bakanlığı bünyesinde Gelir İdaresi Başkanlığı'na dönüşmesi kesinleşti. Başkanlığın, gelir politikalarının uygulanması, mükellef hizmetlerini yürütmesi, vergi denetimlerini gerçekleştirmesi ve bu konudaki koordinasyonu sağlaması, vergi istihbarat ve bilgi işlem faaliyetlerini yürütmesi benimsendi. Gelir İdaresi Başkanlığı'na bağlı 2 ya da 3 Başkan Yardımcısı olması üzerinde durulurken, aynı şekilde uygulamaya ilişkin Genel Müdürlükler kurulması da kararlaştırıldı. Bazı illerde Gelir İdaresi Başkanlıkları oluşturulması öngörülen yeni düzenlemede, taşradaki diğer birimlerin de merkezdeki yapılanmaya uygun olarak reorganizasyonu gündeme geldi.
MALİYE BAKANLIĞI'NDA TARTIŞMA Yeni yapılanma sırasında gelir idaresinin politika belirleme ve uygulama şeklinde ikiye bölünmesi, Maliye Bakanlığı'nda tartışma yarattı. Vergi Konseyi'nin hazırladığı taslakta, Gelir İdaresi Başkanlığı'nın sadece uygulama birimi olması, vergi ile ilgili politika üretme ve karar merkezinin ise Maliye Bakanlığı bünyesinde bir başka birimce üstlenilmesi önerildi. Konseyin taslağında bu amaçla Gelir İdaresi Başkanlığı'nın yanısıra, Bakanlık içinde, ancak İdare dışında Vergi Politikaları Genel Müdürlüğü oluşturulması hükme bağlandı. IMF ile görüşmeler sırasında da bu yönde bir yapılanmaya gidileceği anlatıldı. Yeni düzenlemeye ilişkin taslak yazımında ise bu konu anlaşmazlık yarattı. Gelirler Genel Müdürlüğü ve bazı Bakanlık mensupları, vergiyle ilgili birimlerin bölünmesine karşı çıktı. Bu bürokratlar, politika belirleme yetkisinin de Gelir İdaresi Başkanlığı içine alınmasını isterken, Maliye Bakanı Kemal Unakıtan'ın "O zaman IMF'ye neden bu şekilde taahhütte bulunuldu. Politika belirleme yetkisi ile uygulama ayrı olsun" diyerek, iki başlı bir yapılanmada ısrar ettiği öğrenildi.
Evrensel'i Takip Et