Kartalkaya sonrası yeni düzenleme: Periyodik denetim ve yeni 'günah keçisi' yangın uzmanı zorunluluğu

Kartalkaya yangın faciasının ardından kamu kurumlarının sorumluluğu tartışılmaya devam ederken, Resmî Gazete’de yayımlanan yeni düzenlemelerle “yangın güvenlik uzmanı” uygulaması yasal zemine taşındı. 21 Mayıs 2026 tarihli torba yasada yer alan değişikliklerle, binalarda periyodik yangın güvenliği denetimi ve bu denetimlere ilişkin uzmanlık sistemi getirildi.

3194 sayılı İmar Kanunu’nda yapılan değişikliklere göre, kullanıma açılmış yapılarda yangın güvenliğine yönelik periyodik kontroller yapılacak. Kontroller belediyelerin itfaiye teşkilatları tarafından ya da Bakanlığın yetkilendireceği “yangın güvenlik uzmanları” eliyle gerçekleştirilecek. Uzmanlar, yangın güvenlik raporu hazırlayacak; tespit edilen eksikliklerin ise en fazla altı ay içinde giderilmesi gerekecek.

Düzenleme ayrıca “yangın güvenlik uzmanlarının” nitelikleri, görevleri ve belgelendirilmesine ilişkin usul ve esasların Bakanlık tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenmesini öngörüyor.

Kamusal sorumluluk tartışmaları sürüyor

Ancak düzenleme, Kartalkaya yangın faciası sonrası süren kamusal sorumluluk tartışmalarının gölgesinde yürürlüğe girdi. Facianın ardından yakınlarını kaybeden aileler, yalnızca işletme sahiplerinin değil; ruhsatlandırma, denetim ve iş güvenliği süreçlerinden sorumlu kamu kurumlarının da yargı önünde hesap vermesi gerektiğini savunuyordu.

Kartalkaya’daki otelin yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi ve iş yeri açma ruhsatının Bolu İl Özel İdaresi tarafından verildiği; belediye mücavir alanı dışında bulunan tesis için itfaiye raporunun ise belediyeden alınması gerektiği belirtilmişti. Kültür ve Turizm Bakanlığının denetim sorumluluğu ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının iş güvenliği denetimlerine ilişkin ihmaller de kamuoyunda tartışma konusu olmuştu.

“Sorumluluk teknik personele devrediliyor”

İş güvenliği uzmanı Deniz İpek ise yeni “yangın uzmanlığı” modelinin, geçmişte iş güvenliği uzmanlarında olduğu gibi kamusal ve işveren sorumluluğunu bireysel teknik personele devretme riski taşıdığı görüşünde. 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Yasası sonrası iş güvenliği hizmetlerinin piyasalaştırıldığını hatırlatan A sınıfı iş güvenliği uzmanı İpek, yangın güvenliğinin de benzer şekilde sertifikalı uzmanlar üzerinden özel bir hizmet alanına dönüştürüldüğünü belirtiyor.

İpek’e göre yangın güvenliği; ruhsatlandırma, yapı denetimi, iş güvenliği, turizm denetimi ve yerel yönetimlerin sorumluluğunu içeren çok katmanlı bir kamu denetimi meselesi. Bu nedenle tek başına “yangın uzmanlığı” sistemi kurulmasının, Kartalkaya gibi facialara yol açan yapısal sorunları çözmeye yetmeyeceği ifade ediliyor.