Reformla yapılamadı parça parça yapılıyor

"Kırsal kesime yol, su, kanalizasyon, iskan gibi 'sosyal altyapı' ve sulama, arazi toplulaştırma, tarla içi geliştirme ve toprak koruma gibi 'tarımsal altyapı' hizmetleri götürmek" amacıyla, 1984 yılında kurulan Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü, artık yok olmakla karşı karşıya. Cumhurbaşkanı Ahmet Necdet Sezer'de onay bekleyen yasaya ilişkin rapor hazırlayan TMMOB, kapatılması ya da tasfiyesi karar altına alınan kurumlar üzerinde oynanan oyunları sergiledi. Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün kapatılması, veto edilen 5227 sayılı Kamu Yönetimi Temel Kanunu'nun (KYTK) geçici 2'nci maddesinde yer alıyordu. Yasa veto edilince, hükümet kapatmayı ayrı bir yasa ile yapmak istedi. Geçici 2'nci madde veto edilmese de, KYTK'nin veto gerekçeleri Köy Hizmetleri için de geçerli. Köy Hizmetleri'nin yetkisindeki, tarım arazilerinin amaç dışı kullanımına izin verme yetkisi, toplulaştırma (mülkiyet değişikliği) yetkisi, yeraltı ve yerüstü su kaynaklarının yönetimi ve tahsisi, köy yolları ve içmesuyu sistemlerini planlama ve yapım yetkisi, başka hiçbir makamdan onay veya izin aranmaksızın 81 ayrı yerel idareye, il meclislerine terk edilecek. AKP Hükümeti Köy Hizmetleri'ni, "verimsiz", "mükerrer görev yapıyor" iddiaları ile kapatmak istiyor ve IMF ile ilgisinin olmadığını ileri sürüyor. Ancak hükümetin bu sözlerinin gerçek olmadığını, IMF ile yürütülen 10'uncu Gözden Geçirme ve Niyet Mektubu ortaya koyuyor. 20.11.2001 tarihli Niyet Mektubu şöyle; "İşletme ve bakım giderlerinin daha düşük maliyetle gerçekleştirilebilmesi için; görev ve kaynakların uygun olan alanlarda merkezden yerel yönetimlere kaydırılması süreci ivedilikle başlatılacaktır. Bu süreç 2002 yılı boyunca hızlanarak devam edecektir. Konsolide bütçeye tabi kuruluşların bölge müdürlükleri kaldırılacak; Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün ve diğer merkezi devlet birim ve kurumlarının bölge idarelerinin işçileri, ekipman ve sorumlulukları zaman içinde il özel idarelerine kaydırılacaktır. Bu bakanlıklara ve kurumlara yapılan transferler 0.3 katrilyon TL azaltılacaktır".

---

RAPOR HÜKÜMETİ YAKALADI Köy Hizmetleri'ni kapatmak isteyen hükümet, bunu gerekçelendirmek için de yalanlara sığındı. Yasanın genel gerekçesinde hükümetin sıkça başvurduğu, "Köy Hizmetmeleri'nin hizmetlerini başka kurumlar da üstleniyor, bu açıdan mükerrerlikler sözkonusu" savunmasını TMMOB raporu yalanladı. Rapora göre, sulama ana kanallarını yapmakla sorumlu DSİ, 2.6 milyon hektar sulamaya açmışken, ana kanallardaki suyu tarlaya ileten projeleri yürüten Köy Hizmetleri 1.3 milyon hektar alanı sulamaya açtı. Tarım Reformu Genel Müdürlüğü 'sulama' hizmeti yapmakta iken, Köy Hizmetleri'nin kapatılması ile Tarım Bakanlığı, yüzde 70 oranıyla en yüksek su kullanım alanının oluşturan sulamada yetkisiz kılındı. Yine Köy Hizmetleri'nin arazi toplulaştırma ve tarla içi geliştirme hizmetleri 1 milyon hektara çıkmıştı. Arazi toplulaştırma, bir-birkaç köyün yanı sıra, ova bütününde, DSİ ile eşzamanlı planlama, programlama yapılması ve uygulanması zorunlu idi. Şimdi DSİ'nin 81 il arasında planlama ve eşgüdüm yapması gerekecek. Ayrıca Köy Hizmetleri ülke düzeyinde tarım dışı amaçlı arazi tahsis işlerini yürütmekle görevli idi.